在全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上的讲话
发布时间:2017/3/6 10:13:56    来源:多经局    文:武华太    图:未知    浏览次数:    【 字号:     】

         2 月 23 日,集团公司召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,党委书记、董事长武华太作重要讲话,深入贯彻中央和省委、省国资委党委党风廉政建设工作部署精神,回顾总结 2016年工作,分析当前形势,安排部署 2017 年党风廉政建设和反腐败工作。党委副书记、副董事长、总经理金智新主持会议并提出工作要求。专职党委副书记、纪委书记、副董事长、副总经理王廉敏作党风廉政建设工作报告。会议签订了 2017 年度党风廉政建设目标责任书。

        现将武华太书记重要讲话和王廉敏副书记工作报告印发。请各单位各部门结合实际,抓好贯彻落实。

在全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上的讲话

党委书记、董事长 武华太

(2017 年 2 月 23 日)

同志们:

        今天,我们召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议。下面,我讲三点意见。

        一、深入学习领会中央和省委、省国资委党委党风廉政建设部署精神,进一步提高贯彻落实的自觉性

        1 月 6 日,中纪委召开十八届七次全会。习近平总书记指出,经过全党共同努力,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑。同时,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党仍然任重道远。习近平总书记强调,全面从严治党,既要靠治标,猛药去疴,重典治乱;也要靠治本,正心修身,涵养文化,守住为政之本。思想建党和制度治党要同向发力,坚持共产党人的价值观,不断坚定和提高政治觉悟,依靠文化自信坚定理想信念,突出党的高级干部这个重点,强化党内监督,重在日常、贵在有恒。中纪委书记王岐山要求,2017 年,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,深化国家监察体制改革,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动全面从严治党向纵深发展。

        1 月 23 日,省纪委召开十一届二次全会。省委书记骆惠宁强调,新形势下,要做到“三个警惕” 警惕那种觉得现在管得太严、管得太死,让党的纪律“松绑”的论调; 警惕那种认为反腐败压倒性态势已经形成,应该“减减压、松口气、歇歇脚”的心态; 警惕一些地和部门对主体责任“纸上写写、嘴上讲讲、墙上挂挂”,并没有真正扛在肩上的现象)、 三个进一步( 进一步深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,强化题导向,保持战略定力和政治定力,做到力度不减、节奏不变; 进一步增强责任感、使命感,以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,以更大决心、更大勇气、更大韧劲管党治党建党; 进一步增强谋划力、执行力、落实力,在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持不懈、持之以恒中步步深入、善作善成)。

        省纪委书记任建华要求,2017 年要着力抓好七项工作。 一要积极稳妥推进监察体制改革试点工作。 二要严肃党内政治生活,切实加强党内监督。 三要持之以恒落实中央八项规定精神。 四要牵牢主体责任“牛鼻子”,以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党责任。 五要推动实践“四种形态”,巩固增强反腐败斗争政治和社会效果。 六要发挥政治巡视利剑作用。 七要努力打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。

        2 月 9 日,全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议召开。副省长、省国资委党委书记王一新要求深入学习贯彻中纪委七次全会精神,坚定不移把国有企业党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。省国资委主任郭保民也就抓好国有企业党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。省纪委驻省国资委纪检组组长高建国安排了 2017 年国资系统纪检监察重点工作。

        各级党组织要把学习贯彻中央和省委、省国资委党委党风廉政部署精神作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。集团公司纪委要结合实际,把省纪委和国资委党委安排的具体任务落到实处。

        二、认真总结正风反腐取得的新成效和发现的新问题,进一步增强从严治党的责任感

        2016 年,集团公司党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻“一个指引、两手硬”总要求,以“廉洁焦煤”建设为目标,从严治党,挺纪在前,保持了党风廉政建设和反“四风”高压态势,干部职工精神面貌明显变化,企业风气持续好转,为改革发展提供了强大正能量。

        主要工作特点表现为以下“五个突出”:

        一是突出“两个责任”,从严从细管党治党。牢固树立“四个意识”,积极发挥领导核心和政治核心作用,把从严治党纳入全年“668”总体工作部署。集团党委研究部署党风廉政建设常态化,纪委履行监督执纪问责常态化。深入开展“两学一做”教育,认真组织党委中心组学习,抓好党委书记上党课等载体,固本培元、补钙壮骨,进一步打牢党员干部思想政治根基。

        二是突出“四风”整治,巩固 作风建设成果。狠抓八项规定精神落实,驰而不息纠“四风”,严肃查办了顶风违纪行为。对作风建设苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早纠正。整治规范各级班子成员履职待遇,处理处分相关人员,并严肃问责了党委、纪委责任。强化了党员干部党费收缴、使用和管理。

        三是突出“四种形态”,保持反腐高压态势。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,对腐败问题零容忍,坚决铲除“污染源”,坚守“廉洁焦煤”建设的高压线。发挥法律监督、审计监督等协同作用,强化了廉洁风险防控。通过案件查处、查办人员,发挥震慑作用,形成了反腐败的高压态势。

        四是 突出纪律规矩,严肃党内政治生活。认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、 《中国共产党党内监督条例》等党内法规,进一步增强党员干部的纪律和规矩意识。集团公司党委带头健全组织生活,坚持民主集中制原则,实行了“三重一大”事项党委会前置研究讨论。

        五是突出正确导向,构建良好用人环境。严格标准规范程序,严把选人用人的政治关、作风关、能力关、廉洁关。继续开展“三个一批”,甄别处理 75 人,调整退出 12 人,掌握优秀干部 71 人。清理干部职数,纠正违规兼职。干部教育管理监督进一步从严从实从紧。

        这里,我向大家介绍两组比较具有代表性的数据。 第一组,2016 年我们接待和受理群众来信来访、上级转办件合计 560 件,同比降低 31.9%;初核线索 219 件,同比降低 41.3%。这 “两个降低”说明,集团公司正风反腐确实取得了重大成果,政治生态明显改观。 第组,2016 年立案 125 件,同比增加 11.6%;党纪政纪处分 289 人,同比增加 29.6%;处分处级以上干部 80 人,同比增加 63.3%;撤职及以上重处分 59 人,同比增加 181%。这“四个增加”说明,集团公司抓正风反腐坚强有力,从严治党绝不手软!

        过去的一年,集团公司纪委带领各级纪检监察部门和广大纪检干部,深入贯彻落实集团公司党委要求,坚守职责,扎实工作,为党风廉政建设和反腐败斗争作出了贡献。集团公司党委对党风廉政建设工作成效总体是满意的。

        在肯定成绩的同时,我们还要清醒认识到从严治党方面存在的一些问题。 一是党的领导弱化、淡化、虚化、边缘化的现象在一些单位还比较突出,党建和发展存在“两张皮”现象。有的党委、纪委落实“两个责任”不自觉,主动作为不够,上热中温下冷。有的党组织党内政治生活不严肃,纪律还没有真正严起来。有的党组织对党员干部日常管理不严格,抓早抓小的氛围没有完全形成。 二是一些党员干部党性意识仍然比较淡薄。有的干部贯彻上级决策部署不坚决,有选择性执行的现象。目前,虽然一些干部“乱作为”的问题得到解决,“不作为”的问题明显好转,但“不善为”的问题还比较突出。有的干部对党组织不忠诚不老实,个人重大事项申报中我们发现的问题还少。 三是违反八项规定精神和“四风”问题依然存在,反腐败任务依然艰巨复杂。有的党员干部我行我素,满不在乎,顶风违纪时有发生,“不想腐”的思想自觉还没有形成。我们要深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性,保持“三个警惕”,按照“三个进一步”要求,坚持不懈,持之以恒,巩固当前风清气正的好局面。

        三、持续加力,精准发力,进一把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入

        2017年是全面贯彻落实省第十一次党代会精神的起步之年,也是集团公司深化企业改革、迈向健康发展的关键之年。集团公司党风廉政建设工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中央和省委、省国资委党委党风廉政建设部署要求,坚持“巩固、深化、提高”方针,严肃党内政治生活,加强党内监督,驰而不息纠正“四风”,始终保持惩治腐败高压态势,坚持标本兼治,推动从严治党成果向从严治企拓展,以正风反腐的新成效,为集团公司改革发展构建良好政治环境,努力建设全球最大炼焦煤企业,以优异成绩迎接党的十九大召开。

        抓好今年党风廉政建设工作,要重点把握六个方面。

       (一) 准确认识新形势新任务,坚决把思想和行动统一到中央和省委要求上来

        一要清醒认识形势。各级党委要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和骆惠宁书记重要讲话精神,准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的阶段特征。关于集团党风廉政建设工作,我们既要肯定成绩,巩固成果,也要看到差距,直面问题,坚决防止以各种借口为名放松从严治党。要进一步提高政治站位,自觉服务服从当前国资国企改革发展大局,坚定正风反腐必胜信心,做到惩治腐败力度决不减弱,零容忍态度决不改变,锲而不舍建设“廉洁焦煤”。

        二要精准把握主线。今年下半年,我们党将要召开十九大。习近平总书记强调,2017 年反腐倡廉项工作要把迎接和服务党的十九大作为主线。各级党委要把握主线,以永远在路上的恒心和韧劲,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,不断增强从严治党的系统性、创造性、实效性。要扎实推进集团公司 2017年“6789”年度行动计划,以深化改革、提质增效、转型级的新成果,改进作风、严明纪律、惩治腐败的新成效,迎接党的十九大。

        三要坚持标本兼治。要把思想建党和制度治党紧密结合,让党员干部的政治觉悟在党性修养、党内生活锻炼和企业发展实中不断高,逐步实现由不敢腐、不能腐到不想腐。2017 年要继续善“两学一做”常态化、制度化长效机制,总结提升集团党委中心组学习、党委书记上党课等有效做法,持不懈组织党章党规学习,狠抓党员干部理想信念教育,推进党内政治化建设,筑牢党员干部拒腐变的精神防线。要深入研究企业党建科学化课题,严格遵家法律法规、集团公司各项规章制度,科学决策,依法办事不断优化内控管理,努力实现从严治党和廉洁发展的内在统一。

      (二)自觉担负主体责任,以更大决心、更大气力、更大勇气抓好从严治党

        一要充分发挥党组织领导核心和政治核心作用,切实履行党风廉政建设主体责任。习近平总书记指出,“党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理,是莫大的信任”,各级党委要进一步增强责任感和使命感,切实落实“两个责任”,以党风廉政建设的新成效,促进国有资产保值增值。党委书记要把方向、管大局、保落实,进一步探索创新企业党组织发挥作用的有效途径,切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来,不断健全现代企业制度,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。2017 年,7 户重要子公司要试行“三重一大”事项党委会前置研究讨论。要坚持管党治党与改革发展一同谋划、一同部署、一同考核,党委每个季度至少集中研究 1 次党建和党风廉政建设工作。健全完善落实主体责任的制度措施,发挥“4+1”考核体系作用,加强对主体责任和监督责任落实情况的督促检查,打通责任传导的“最后一公里”。

        二要积极推行主体责任清单,实现责任落实制度化规范化。各级党委都要制定完善党风廉政建设主体责任清单。集团党委修订了党风廉政建设目标责任书,各子分公司党委要对照清单抓落实,结合实际抓监督。党委书记要负好主责、首责、全责,做到“四个亲自”,抓住“关键少数”,带好班子,管住队伍,发现问题决不能含含糊糊、放任自流。要像习近平总书记要求的那样,有个“婆婆嘴”,常念监督“经”,及时提醒打招呼,抓早抓小,早做防范,把严明纪律体现在日常管理中。党委班子成员要牢记自己的党内职务,牢记自己是党的干部,主动协助书记,把分管范围从严治党责任担起来,把主体责任细化为实实在在的工作。

        三要推动问责制度落地生根,激发从严治党担当精神。要敢用、会用、善用《中国共产党问责条例》。近年来,我们先后对发生安全生产事故、违反八项规定等事项进行了问责,效果很明显。今年起,我们要结合“13710”督办制度,加大对集团公司重大决策部署、重要工作安排、重点工作任务落实情况的督促检查、考核问责,对失职失责行为要盯住不放,对企业造成不良影响、造成损失的,要严肃问责。纪检监察部门要对问责情况进行倒查,对不敢担当、该问责不问责的也要追责。

         四要严格标准规范程序,选对人用好人。各级党委要坚持党管干部原则不动摇,按照习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准,把好干部选出来、用起来,引导好、管理好。要把政治标准放在首位,提高选人识人的分辨率,把干部在企业改革发展中的具体表现、干部日常的思想和工作动态掌握清楚,对政治上有问题的一票否决,坚决防止“带病提拔”。在深化改革的大背景下,要结合各单位实际,坚持严管与厚爱相结合,强化正向激励,鼓励干部干事创业,改革创新合理容错,为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责。

        (三)严肃规范党内生活,着力营造风清气正的政治生态

        一要严守政治纪律和政治规矩,抓好思想政治建设。要把思想政治建设摆在首位,引导党员干部坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强党的意识、党员意识、宗旨意识。党的六项纪律中,政治纪律是管总的。各级党组织和广大党员干部必须严守政治纪律和政治规矩,树牢树强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和党的集中统一领导。

        二要坚持民主集中制,用好组织生活手段。从严治党要从党内政治生活严起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》针对党内存在的突出矛盾和问题,从 12 个方面作出规定,我们要认真学习领会,切实抓好落实。各级党组织都要严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,用好批评和自我批评有力武器,使党内政治生活进一步制度化、规范化、常态化。

        三要加强党内监督,永葆党的先进性和纯洁性。要把《中国共产党党内监督条例》作为加强党内监督的根本遵循,教育党员干部主动接受监督,习惯于在有约束的环境中工作生活。要强化党员干部日常监管,严格执行述职述廉、谈心谈话、个人事项报告等制度,用好提醒、函询、诫勉等组织措施,运用好考核、考察、信访等成果,功夫下在平时,多做扯袖子、咬耳朵的工作,不能眼看同志在错误的道路上越走越远。纪委要发挥专职部门作用,既带头执行《条例》,又加强监督检查,确保党内监督落实落地。

        (四)以踏石留印、抓铁有痕的精神加强作风建设,继续巩固扩大成果

        一要持之以恒纠正“四风”,坚决防止 问题反弹。 “四风”具有顽固性、反复性,我们的作风建设成果还只是初步的、阶段性的。要特别警惕隐形变异、改头换面的“四风”问题,严肃整治顶风违纪行为。对享乐主义和奢靡之风,要紧盯不放、寸土不让。对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义、官僚主义,要严肃批评,坚决纠正。

        二要扎紧纠风肃纪制度笼子,着力构建作风建设长效机制。要结合各单位实际,对八项规定制度执行情况进行“回头看”,总结经验,梳理问题,查找根源,实事求是修订完善制度,脱离实际的不写,写了的就要做到,堵塞制度漏洞,扎紧制度笼子。各级纪委要对“回头看”情况开展监督检查,努力构建作风建设长效机制。

        三要加强廉政文化教育,大力弘扬党的优良作风。前一段时间中央电视台热播的电视剧《于成龙》,讲述了于成龙清廉本色、勇于担当的廉政事迹。我们要深入开展形式多样的廉政教育和廉政文化创建活动,用中华优秀传统文化、社会主义先进文化、山西地方廉政文化、焦煤特色企业文化,加强对党员干部的教育和滋养,使干部队伍始终保持干事创业的精气神。广大党员干部都要注重家庭、注重家教、注重家风,做家风建设的表率,管好亲属、子女和身边人员,以家庭建设的好风尚,支撑起企业发展的好风气。

        (五)延 伸从严治党成果,持续深化基层党风廉政建设

         一要以深化改革为契机,进一步强化对权力运行的监督。 2017 年,深化企业改革将是我们第一位的重大任务。我们要抓住这一窗口期和机遇期,当好转型升级的主力军,着力在根上改、制上破、治上立。要加快煤炭板块供给侧结构性改革,加快各产业各板块瘦身健体、固本培元、提质增效,优化要素配置,做强做优主业,坚定不移推动集团公司做强做优做大。党委书记要亲力亲为,把握改革方向,当好“施工队长”,亲自调查研究、组织协调、破解难题。各子分公司要大胆改革,积极探索,积累可复制可推广可借鉴的经验。要通过改革提升经营管理水平,提高资源配置效率,进一步建立起市场化、法治化的体制机制,用制度管权,用制度管事,坚决杜绝国有资产流失。

        二要加强风险管理,构建起全覆盖、零死角的防控体系。认真落实《山西焦煤进一步做实做优纪检监察工作方案》和配套的规章制度,形成上下联动、有机衔接的良好态势,实现监督效果最大化。加强内控体系建设,各单位各部门要深入分析业务流程,科学评估权力运行机制,逐个岗位查找主要风险点,制定管用有效的措施,将防控责任落实到岗、分解到人,确保廉政风险防控全覆盖。要强化选人用人、招投标、销售贸易、物资采购、兼并重组、资本运作和混合所有制改革等关键环节的风险管控,确保程序规范、依法依规。

        三要层层传导压力,把从严治党责任落实到基层。对发生在身边的不正之风和腐败问题,职工群众感受更直接、更痛恨。各级党委、纪委要积极采取措施,千方百计把廉政建设责任压实到基层。运用好纪检监察、巡视巡察、监事监督、审计监督、法律监督“五位一体”工作机制,加大对问题反映集中单位的监督,把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。要重视“三基”建设,党委书记、纪委书记对本单位廉政建设基本情况要心中有数,对风险点和薄弱环节要手上有招。要“惩前毖后、治病救人”,对犯了错误的同志,按“四种形态”要求加快处置,让更多干部放下包袱,集中精力谋改革、谋发展。

      (六)旗帜鲜明支持纪检监察部门开展工作,以实际行动诠释忠诚干净担当

        一要健全体制机制,强化力量保障。继续加强纪检监察机构建设,健全组织,发挥作用。加强各级纪委班子建设,选拔政治过硬、作风扎实、职工群众公认的优秀干部,充实到纪检监察队伍中来。落实纪委书记、副书记提名考察办法,重点选优配强纪委书记。

        二要聚焦主责主业,持续深化“三转”。纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责,着力加强纪律建设,聚焦监督执纪问责,切实把纪律和规矩挺在前面。要开展好涉纪信访重点整治活动,积极解决涉纪信访问题。要对群众反映强烈的各类违规违纪问题做到“零容忍、全覆盖、无禁区”,无论什么人,都要坚决查处,绝不姑息,减少问题存量,坚决遏制增量。

        三要加强队伍建设,树立自律标杆。纪检监察干部要注重自身建设,开展岗位练兵,提升业务能力,努力成为党性强、政策通、业务精、善于执纪监督的行家里手。纪检监察部门要贯彻落实好《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,强化履职能力和作风建设,努力建设让党委放心、职工群众信赖的纪检监察队伍。

        同志们,习近平总书记明确指出,全面从严治党永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要始终保持“赶考”状态,始终保持战略定力和政治定力,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,进一步把党风廉政建设引向深入,不断取得从严治党新成效,为集团公司做强做优做大提供坚强的政治保障!

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